关于安全管理与安全文化建设

安全文化是企业全体员工在安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度和组织体系。去年以来，在__电网公司加强企业文化建设，推动电网安全文化的建设的倡导下，公司把安全文化建设当作安全生产领域的一项基础工作来抓，结合南网安全生产“一号令”的规定，坚持突出以人为本，从安全生产的本质要素抓起，强化员工安全意识，规范员工作业行为，优化安全生产管理工作机制，举安全工作使命之旗，铸安全文化理念之魂，强安全行为规范之基，将安全文化植入安全管理之中。通过加强安全制度建设、人员培训、加大安全检查力度等措施，营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围。通过全体员工的努力，公司安全工作取得了良好的成绩，实现了全年安全工作的目标，安全、优质、高效地安装投产九台机组共计270万千瓦。

由此可见，一个企业的安全管理是否到位，安全文化氛围的营造是否浓厚，这与安全管理和安全文化的建设有着密切的关系。安全管理是企业的永恒主题，安全文化是企业文化的重要组成部分，是安全生产长治久安强有力的思想保证和精神动力。因此，我们在强化安全管理和推进安全文化建设中，必须把握好和处理好安全管理与安全文化建设的关系。

安全管理与安全文化建设有着必然的内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理。安全管理是制定措施、组织实施、购置设施、指挥协调、过程控制、总结评价等有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，主要通过制度的约束力强制职工“要我安全”。而安全文化则是安全管理的基础和背景，是企业共识的理念和精神支柱，是全体职工共同遵守的安全行为规范，主要通过职工自我的执行力主动意识“我要安全”。在约束力和执行力“两力”的作用下，安全文化与安全管理达到有机的统一，安全管理提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念，而安全文化又促进了安全管理，推进了安全管理水平的提升和创新，营造了一种全新的“以人为本，关爱健康”的安全氛围。

进行现代化的安全管理，需要先进的安全理念为指导，只有对安全理念有着正确的理解和认识，我们的安全管理活动才是真正意义上的跃上了一个新台阶。现代安全管理离不开如下安全理念文化：

“安全第一”的哲学观。在思想认识上安全高于其他工作；在组织机构上安全权威大于其他部门；在资金安排上，安全重视程度重于其他工作所需的资金；在知识更新上，安全知识先于其他知识培训和学习；当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，应先亮安全之绿灯。这就如《企业工会工作条例》第39条所规定：“发现危及职工生命安全的情况，工会有权组织职工撤离现场。”

重视生命的情感观。善待生命，珍惜健康是人之常情，是企业每一个职工必须建立的情感观。对于领导层而言，表现为激励职工的“热情”，服务职工的“衷情”，温暖职工的“深情”，关爱职工的“柔情”，严管职工的“绝情”，铁面如山的“无情”。而广大职工的安全情感主要是通过“爱人（不伤害别人）”、“爱己（不伤害自己）”、“行为有德”、“操作无违”来实现。

安全效益的经济观。安全就是生命，安全就是效益。目前有一种错误的观念认为安全管理太繁琐，条款多，束缚多，是一项“降耗”工程。其实安全不仅能“减损”而且能“增值”，安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能产生直接的效益。实现安全生产，保护职工的生命安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障生产顺利进行，促进效益实现的基本条件。

预防为主的科学观。站在“一切事故都可以预防”的高度，以现代安全管理技术为支撑，变事后处理为事前防范；变事故管理为隐患管理；变管理的对象为管理的动力；变静态被动管理为动态主动管理，从本质上实现安全管理关口的前移，把一切事故消灭在萌芽状态中。

以人为本的人本观。工程建设的主体是职工，安全生产本身就是对职工生命权益的维护。职工安全意识的强弱，安全文化素质的高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。在施工过程的人、机、环三要素中，一是要注重员工素质的提高和安全意识的强化；二是通过有效的培训，真正实现生产中人机合一，人机协调；三是不但要关注职工的工作环境，也要关注职工的生活环境。可以说，“以人为本”是安全文化建设的核心理念，“一切为了人”的人本观念是安全文化建设的基本准则，是安全行为文化、管理文化、物态文化的最终落脚点。